稅收,國之血脈,是經濟騰飛、民生改善、社會和諧的重要保障。1994年,隨著分稅制改革的深入推進,我省進行了稅務機構改革,江蘇省地方稅務局應運而生,主要負責營業稅、企業所得稅、個人所得稅等12個稅種和社會保險費等8種基金(費)的征收管理。建局二十年來,江蘇地稅以改革求突破,以創新謀發展,以實幹創佳績,事業的基石越築越高,為推動我省經濟社會的健康發展作出了積極的貢獻。
  積極組織收入,提供財力保障。全省地稅部門以組織收入為中心,狠抓收入質量監控,努力保障稅收與經濟協調增長,全面完成省委省政府交付的各項收入任務。全省地稅系統組織各項收入由1994年的64億元上升到2013年的7106億元,增長了110倍;自2009年起,我省地稅收入持續位居全國第二,人均徵稅額已達到德國最發達的巴伐利亞州的水平。2013年,江蘇地稅組織地方公共預算收入占全省財政收入的63.3%,社會保險費收入達2038.9億元,為全省經濟社會發展提供了強大的財力支撐。
  落實稅收政策,服務發展大局。全省地稅部門認真貫徹相關政策法規,註重發揮稅收優惠政策的導向、激勵與調控作用,積極服務於省委、省政府“兩個率先”工作大局,促進了我省經濟結構戰略性調整和經濟發展方式轉變,推動了現代服務業、高科技產業、中小企業的發展。2013年度為1342戶高新技術企業減免稅收33.9億元,2023戶企業落實研發費用加計扣除59.9億元,全省研發費用加計扣除同比增長34%。著眼於服務民生、促進和諧、維護穩定,用足用好各項促進就業、扶持弱勢群體、完善社會保障等方面的稅收政策,確保“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的執政理念在地稅部門得到不折不扣地貫徹。
  堅持依法治稅,深化徵管改革。全省地稅部門著眼於構建社會主義和諧社會、促進民主法治的根本要求,以“治內”、“治權”為抓手,自覺接受來自各方面的監督,狠抓內部執法規範,深入推進依法治稅,努力實現有法可依、有法必依,堅持做到程序公正、內控嚴密,堅決落實執法必嚴、違法必究,促進了稅收執法水平的全面提高。深入推進行政審批制度改革,全面下放審批權限,規範審批流程,加強後續管理,提高辦稅效能,降低了執法風險和廉政風險。積極開展“依法治稅示範單位”創建工作,全面落實稅收執法責任制,推行“行政權力網上公開運行系統”,促進幹部“忠實履職、安全履職”。加強稅務稽查,開展發票專項整治,促進稅收遵從,維護公平正義的稅收環境。深入推進稅收徵管改革,2012年起,在全系統全面推進稅源專業化管理改革,以風險管理為導向,以信息化為依托,徹底改變以往普管制、無差別的稅收管理方式,提升稅收管理質效。
  優化納稅服務,維護合法權益。隨著市場經濟向縱深發展,政府職能定位逐步從計劃管理型向服務效能型轉變,江蘇地稅系統逐步形成了“以人為本、全面協調可持續發展”的稅收發展觀,納稅人的主體地位得以確立,尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人、提高納稅人稅法遵從度構成稅收管理服務的重要內容。2008年9月,江蘇省地稅局在全國省級稅務機關中率先成立納稅服務處,推行市、縣城區辦稅服務廳集中管理,實現辦稅服務資源優化配置。建立“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“一站式”服務格局,推行“同城通辦”,實現“有區域管理、無區域服務”。2003年,建立江蘇地稅12366納稅服務熱線,打造“聽得見的納稅服務”品牌。建立全省統一的開放式稅收政策法規查詢管理系統,為納稅人提供免費便捷的政策查詢服務。同時,著力減輕納稅人負擔,優化辦稅流程,簡並表證單書,實行預約服務等便民舉措。此外,強化對納稅人的權益保障,在全省13個省轄市和67個縣(市、區)建立納稅人維權服務中心,224個“納稅人之家”也相繼掛牌成立,納稅人合法權益得到有效維護。
  夯實隊伍基礎,切實轉變作風。二十年來,江蘇地稅在從實現“兩個轉移”(向基層轉移、向徵管轉移),打造“三型稅務”(學習型、服務型、法治型稅務),創造“三個一流”(一流的幹部隊伍、一流的服務水平、一流的工作業績),到建設“科學、規範、高效、廉明”的現代稅務的發展歷程中,隊伍建設始終是基礎和關鍵。全系統建立領導幹部評價機制,探索人才多元化培養機制。目前,全系統取得註冊會計師、註冊稅務師、律師執業資格的人數占比達17.2%,超過全國平均水平10多個百分點。省地稅局連續6次被評為“江蘇省文明行業”稱號,涌現出丁萬萬、夏恆志等“人民滿意的公務員”,無錫惠山地稅局榮獲第八屆“全國人民滿意的公務員集體”稱號。積極推進機關作風建設,省地稅局在2011年全省10部門政風行風民主評議中名列第一。
  時代催創千秋曲,徵程漫漫從頭越。在新的歷史起點上,江蘇地稅將始終牢記為國聚財、為民收稅的神聖使命,按照國家進一步深化財稅體制改革的總體部署,以實現稅收現代化為目標,依法組織收入,夯實管理基礎,完善徵管改革,優化稅收服務,轉變工作作風,加快樹立“科學、規範、高效、廉政”的部門形象,為促進我省經濟持續健康發展、民生有效改善、社會和諧穩定作出新的貢獻。  (原標題:崢嶸“稅”月二十年 地稅事業譜華章)
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